节能补贴政策出台推动产业市场增长

    国务院印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》并提出了近3年促进节能环保产业加快发展的目标。国家扶持政策的出台，相关优惠政策的逐步落实，将极大带动节能产业发展，推动经济转型升级。

　　近年来，为支持环境保护和促进节能减排，充分发挥税收调控功能，增加或降低能源资源的使用成本，促进能源资源的节约利用和环境保护，国家初步建立了促进环境保护和节能减排的税收体制，取得了较好的政策效果。这些税收政策按照调节的方向分为鼓励类和限制类两类措施。鼓励类的税收政策主要是支持可再生能源开发利用、促进能源节约、鼓励资源综合利用、加强环境保护等。限制类的税收政策主要体现在将开采、消耗不可再生能源资源纳入税收调控范围以及对高能耗、高污染产品生产提高税负等方面。

　　此前，国务院印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台是新一届政府统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，持续推出的又一项既利当前又利长远的重大举措。对于缓解资源环境瓶颈制约、促进产业转型升级、扩大有效需求、转变经济发展方式、增强发展内生动力，都有举足轻重的意义。

　　《意见》提出了近3年促进节能环保产业加快发展的目标：到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。产值年均增速保持15%以上，产业技术水平显着提升，为实现节能减排目标奠定坚实的物质基础和技术保障。

　　中国节能协会节能服务产业委员会相关负责人介绍说，近年来，国家扶持政策的出台，相关优惠政策的逐步落实，对带动产业发展，特别是鼓励专业化的节能服务公司发展起到了极大的推动作用。

　　据了解，随着***、国家***安排的20亿元专项合同能源管理奖励资金的落实，许多地方也加大了扶持力度，并对各自地方节能服务公司的管理和发展制定了相应的办法。与此同时，节能服务公司审核备案、项目申报核查等措施，为规范合同能源管理项目，引领节能服务公司健康发展创造了良好的政策环境。

　　同时，2013年7月国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。

　　会议要求，加快发展节能环保产业，既要有政策支持，更要创新机制，鼓励引导社会资本包括民间资本积极参与。

　　一要推动节能环保和再生产品消费。政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车，同步完善配套设施。到2015年，使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。

　　二要提升产业技术装备水平。推动高效锅炉、高效电动机等领域节能技术装备升级。加快大气、水、土壤等污染治理技术装备研发推广。加大关键共性技术攻关，提高自主创新能力。发展壮大合同能源管理等节能环保服务业。

　　三要加快节能环保重点工程建设，完善污水管网等城镇环境基础设施，开展绿色建筑行动。

　　四要营造有利的市场和政策环境，健全法规标准，完善价格、收费和土地政策。

　　五是加大中央预算内投资和节能减排专项资金支持力度，继续安排国有资本经营预算支出支持重点企业实施节能环保项目。广泛开展国际交流和合作。