潍坊市经济区合同能源管理节能新模式照亮城市

    今年以来，潍坊经济区采用合同能源管理模式对全区路灯进行节能改造，打破了当前市政建设上“巧妇难为无米之炊”的局面。通过以市政项目自身资源“淘”米做好城市管理这顿“炊”,减轻了政府财政负担，提高了资金使用效益。

　　城市基础设施建设的新思路近年来，随着资金投入的加大，潍坊市经济区市政基础设施状况有了很大的改善，但仍然不能满足经济快速发展的需要，其中一个最主要的原因就是资金缺口，然而，另一方面，民间资金非常充裕且有强烈的投资欲望。如何灵活运用各种创新的投融资手段，吸引民间资金积极参与基础设施建设领域，从而改善单靠政府财政投入的建设格局？经过摸索，经济决定在市政建设方面创新思维，学会“两条腿”走路，通过合同能源管理模式减少政府财政资金投入，让充裕的民间资本融合进来，投资市政基础设施建设，形成新的利润增长点，加快城市基础设施改造升级。

　　为破解资金困难，经济区主动出击，不等、不靠、不要，2013年8月与一家节能服务公司签订全区路灯节能改造合同，根据合同规定，项目全部建设资金1000万元由节能公司投入，通过“建设-经营-转让”的方式组织实施。

　　所谓合同能源管理模式，是一种以节约的能源费用来支付节能项目全部成本的投资方式。该方式允许用户使用预期的节能收益为设备升级，以降低目前的投资成本。此次改造，将原安装的2443盏400W、250W的高压钠灯全部拆除，换成绿色节能的160W、100W的LED灯头，1000万元的工程总费用节能服务公司投入并负责施工。在合同约定的七年有效期内，该区市政管理局将此次路灯改造节约的实际电费按月返还该公司，由公司收回投资成本，七年内，全区路灯的日常管护由公司负责。

　　为做好项目的推广和招投标，经济区市政管理局对合同能源管理项目进行了认真的摸查和可行性评估，制定了详细的方案，并多次查找学习先进城市改造经验，多次考察有意投标企业，与他们对等谈判，优化招标条件，切实维护投资方的经济利益。引导参与企业逐步从单一施工生产实现向经营管理转型，提高企业综合管理能力，增强了企业参与的积极性和信心。

　　打造节能智慧照明城市经过改造后，新路灯节能明显，智能路灯系统为经济区打造智慧照明城市提供环境支撑，降低了能源消耗，而且照明效果更好，能够实现了智能控制。采用合同能源管理模式进行路灯改造在全市尚属首列，开创了全市路灯市场化节能改造的先河。通过市场运作吸引民资参与市政建设，有利于资源的合理配置，企业也发挥最大的社会反馈效应，体现公平、公正、公开的市场运行准则。