低碳发展 微观治理是关键

    能源使用的峰值即将到来，节能减排的重要性和环境保护的紧迫性日益凸显。转变能源消费模式，提高能源利用效率，探索低碳发展道路是我们当前应对能源安全问题和环境破坏的当务之急。然而，改变现有能源供需体系，发展和利用清洁能源等措施，主要是基于宏观、中观层面的考虑，微观层面的治理却往往被政策制定者忽视。

    据了解，2010年我国已经是世界最大的二氧化碳排放国，其中，由化石燃料燃烧产生的二氧化碳占全球化石燃料产生二氧化碳的23.8%。预计到2030年前后，中国将继续主导全球能源需求和二氧化碳的排放量的增长，这是我国探索低碳发展道路的巨大挑战，同时也对未来能源供给增加了不确定性。

    当前，我国社会经济正处于工业化的加速发展阶段，重化工业比重较高，能源消耗也相应较大，对环境的破坏作用不可避免。应对环境问题，宏观层面上，必须改变现有能源供需体系，增加非化石能源的供给。现实存在的问题是，我们付出了很大的代价，来保障能源的供给，然后又花大成本治理环境问题。

    政府投入大量资金进行能源设施的建设和改造，并没有考虑到流量与存量的并重这一现实。最大的问题是“一个问题的解决方案是下一个问题产生的源泉”。最明智的解决方案应该是没有大成本的投入，最大化的利用现有资源。

    除了政府的微观决策外，民众对节能减排、低碳发展的态度和能源消费习惯也对治理的效果产生重要影响。然而，在我们国家，民众认为节能减排、低碳发展是政府和企业的事情，离自己很遥远，这就要求政府建立与公众衣食住行相关的节能减排政策来鼓励公众参与。