发改委发布了2011年各地区节能目标完成情况公告

最近， 国家公布了2011年各省区节能目标完成情况。

据了解，国家***会在有关部门的协助下，完成了对全国各地区2011年度节能目标完成情况和节能措施落实情况的考核，结果表明，浙江、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆6个省（区）未完成当年节能目标，其中青海因玉树地震灾害的影响未完成年度节能目标。

根据国家统计局2012年2月22日发布的《2011年国民经济和社会发展统计公报》显示，2011年全国万元国内生产总值能耗下降2.01%，未实现预定的3.5%的年度节能目标。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对此发表了他的看法“不过，由于经济下行，2012年前三季度，单位GDP能耗降低了3.4%，2012年的3.5%的年度目标确定可以实现。”

　　以上的调查结果显示，西部地区节能减排压力依然很大。据有关人士分析，西部地区经济增长势头依然很猛，未来它们需要在经济发展与节能减排方面做出平衡。

　　六个省份节能未达标

***公报指出，此次考核中，共有全国的三十个省区全部参加评选，主要分为以下四个完成情况：超额完成的地区有北京、天津、河北、山西、上海、山东、河南、湖北、四川、贵州10个省（市）；完成的地区有吉林、黑龙江、安徽、湖南、广西、重庆、云南、陕西8个省（区、市）；完成了年度节能目标但落后于“十二五”节能目标进度的地区有内蒙古、辽宁、江苏、福建、江西、广东6个省（区）；未完成的地区有浙江、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆6个省（区），其中青海因玉树地震灾害的影响未完成年度节能目标。

“在2012年4月召开的全国环资系统工作会议上，***曾经发布过一次2011年全国各地节能完成状况的初步考核结果，全国有8个地区未完成年度节能目标，有13个地区未完成‘十二五’节能进度目标，但并未公布具体名单。”据一位地方***官员介绍，相比于去年4月的结果，可以发现，最新公布的结果已有部分调整。　　

我们从结果可以留意到，浙江、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆六个省份属于既未完成年度节能目标，也未完成十二五进度目标。其中，海南、宁夏、新疆、青海四个地区能耗水平不降反升。

正对这个情况，，杨富强对完成了年度节能目标但落后于“十二五”节能目标进度的6个省（区）提出了自己的一些建议，他认为，当地政府应高度重视节能问题，否则十二五目标堪忧，“在经济下行的大背景下，是通过优化结构进行结构减排的大好时机。”

　　有关专家对此结果进行解读，“在未完成考核的6个省区中，浙江和海南属于东部省份，其没有完成主要是因为在当年新上了一些能耗较大的项目，比如浙江上了大的炼化项目。”而另外四个西部省区则是因为结构性矛盾，作为后发地区对高耗能项目依赖很重，这就造成了沉重的节能减排负担。

对不达标省区的高耗能项目审批将要求更严格

　　地方***官员表示“2011年节能进展不利，为后四年的节能带来了很大的压力。”为此，国家将加强对2011年节能考核结果的运用。

　　据了解，对考核等级为基本完成（也即完成年度节能目标未完成十二五进度目标）的内蒙古等六个地区，将施行新上高耗能项目实行有条件的审批，确保不影响节能目标的实现；对未完成节能目标的浙江等六个地区，将由国务院节能减排工作领导小组集体约见提醒，要求提出整改措施，暂停该地区新上高耗能项目审批，确保完成今年节能目标。

　　也会将各地节能考核结果作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。中央已将节能减排工作任务完成情况作为落实科学发展观、转变发展方式的主要内容，作为政治纪律进行检查，国务院也将之作为绩效考核的重要内容之一。

“年度考核非常重要，是中央聚焦于十二五整体节能目标的实现，让地方绷紧的一根弦儿。”林伯强分析，千万不能因为2012年节能形势有所好转就有所放松。2012年的节能减排的成绩主要的主要原因是经济下行，而不是我们节能取得的成绩，我们的节能减排政策执行还需进行很大的一个改进。

“从整个十二五来看，随着我国西部大开发、中部崛起战略深入实施，未来几年中西部地区的工业化和城镇化进程会进一步加快，同时，这些地区对于能源需求将继续保持较快增长。”前述地方***官员对本报指出，这对于他们来说，完成节能目标将会有比较大的影响。

　　2013年对确保16%的节能目标完成起着决定性的作用。杨富强表示， 2013年3.7%的节能年度目标实现难度不小。“目前经济回暖的趋势已经非常明显，因此，虽然去年完成了目标，但是今年压力的压力将会非常大。2012年***确定的GDP增速目标依然是7.5%，可是不少专家预计，未来的实际增速会会超过这个数字，所以，节能的压力比想象中还要大。此外，2013年国家还试图去解决2011年年度目标未实现的历史欠账。更是加大了节能压力”　　

　　国务院发展研究中心研究员王亦楠建议，已经将节能考核纳入十二五的重要考核范围了，因此，各地在考虑新项目的时候，应该重点严格落实节能评估和审查制度，充分考虑它对当地能源消费增量的影响，也要加强对节能产品的推广力度，真正做到从源头和设备上同时进行节能建设，从而能够让节能目标确保实现。